Єврокомісія визначає для України шлях вступу до ЄС, не фіксуючи дату – Politico

За даними Politico, Європейська комісія готує більш обережну "дорожню карту" для переговорів щодо вступу України до ЄС із зазначеними обмеженими цілями щодо прогресу на 2027 рік без будь-яких зобов'язань щодо дати вступу.

Джерело: Politico із посиланням на документ ЄК

Деталі: Видання зазначає, що Брюссель вже давно прагне наблизити Україну до ЄС у рамках ширших зусиль щодо забезпечення її майбутнього після війни з Росією, причому можливе членство розглядається як спосіб міцно закріпити Київ у європейських інституціях та ускладнити нову російську агресію.

У документі, який є у розпорядження Politico, Брюссель закликає Київ "негайно та суттєво прискорити темпи реформ у сфері верховенства права". Згідно з "дорожньою картою", виконання ключових вимог у цій сфері у першій половині 2027 року є необхідною умовою для того, щоб переговори в окремих сферах політики могли бути попередньо завершені.

У документі, що входить до пакету Комісії з питань розширення, який буде представлений у середу, визначені сім напрямків політики, за якими Україна могла б тимчасово завершити переговори наступного року. У ньому підкреслюється, який шлях ще належить Україні пройти до вступу в блок, а також складність проведення необхідних реформ в умовах війни.

У документі також підкреслюється зростаюча розбіжність між Україною та Молдовою, чиї процеси вступу до ЄС тривалий час розвивалися паралельно. Зараз вважається, що Молдова має можливість досягати значно швидшого прогресу, що створює перспективу фактичного відокремлення процесів вступу двох країн.

Як свідчить документ, тоді як Брюссель ставить за мету досягнення прогресу в семи питаннях політики для України до 2027 року, Молдова могла б завершити переговори у понад 20 кластерах.

Україна подала заявку на вступ до ЄС 28 лютого 2022 року, лише через чотири дні після того, як Росія розпочала повномасштабне вторгнення. Молдова та Україна разом отримали статус кандидатів у червні 2022 року й офіційно розпочали переговори про вступ того ж дня в червні 2024 року.

Відтоді Київ завершив детальний аналіз відповідності свого законодавства нормам ЄС, і переговори офіційно розпочалися в кількох основних сферах політики. У жовтні Україна та Молдова розпочали переговори щодо внутрішнього ринку ЄС, конкурентоспроможності та економічного зростання.

Вступ до ЄС вимагає набагато більше, ніж лише політичного прагнення, йдеться в публікації. Країни-кандидати повинні привести своє законодавство та інституції у відповідність до стандартів ЄС у 35 напрямах переговорів, які називаються "розділами". Вони охоплюють широке коло питань — від сільського господарства та безпеки харчових продуктів до правил конкуренції, незалежності судової влади та зовнішньої політики.

У "дорожній карті" ЄК визначені лише сім таких сфер, у яких Україна могла б попередньо завершити переговори у 2027 році. На перше півріччя заплановане завершення переговорів у сферах освіти і культури, а на друге півріччя — щодо інтелектуальної власності, зайнятості та соціальної політики, промислової політики, наукових досліджень, зовнішніх відносин, а також зовнішньої політики та політики безпеки.

Європейська комісія визнає, що ці зміни є складними та вимагають широких консультацій, часу та ресурсів. Щоб допомогти Україні досягти прогресу, Брюссель створив спеціальну робочу групу для надання додаткової підтримки українській владі.

Видання додає, що складнощі посилюються війною, яка ставить надзвичайні вимоги до уряду та парламенту України, які намагаються ухвалити і впровадити законодавство, необхідне для вступу до ЄС.

У цьому документі ЄК обережно уникає визначення кінцевої дати переговорів про вступ України до ЄС, дотримуючись аналогічного обережного підходу щодо інших лідерів у процесі вступу до ЄС, зокрема Албанії та Молдови. Винятком є Чорногорія, для якої як орієнтовний термін підписання договору про вступ передбачений червень 2027 року.

"Дорожня карта" України позиціонується як "живий документ", який може оновлюватися в силу просування переговорів, залишаючи відкритою можливість дострокового завершення переговорів у додаткових кластерах, якщо реформи просуватимуться швидше, ніж очікується.

Як зазначає Politico, ця невизначеність також відображає більш широку проблему, пов'язану з прийняттям до складу ЄС країни, яка досі веде війну за своє існування.

Правила ЄС прямо не забороняють країні, яка перебуває у стані війни, стати членом Союзу, але вступ України порушив би складні питання щодо безпеки, територіальної цілісності та зобов'язань, які країни ЄС брали б на себе стосовно іншого члена Союзу відповідно до положень про взаємну допомогу.

Навіть укладення мирної угоди не вирішило б ці питання автоматично і не позбавило б України необхідності завершити реформи. Крім того, навіть після завершення переговорів у окремих сферах Києву все одно доведеться вжити подальших кроків перед вступом, зокрема укласти договір про вступ, який потребує схвалення та ратифікації.

Європейська комісія також прагне, щоб до кінця 2026 року розпочалися переговори щодо двох заблокованих переговорних кластерів України. Це кластер 4, що охоплює "зелену" програму та сталий транспортний зв'язок, та кластер 5, що охоплює ресурси, сільське господарство та згуртованість.

У документі зазначається, що, на думку ЄК, Україна виконала необхідні умови, а конференцію з питань вступу закликають докласти всіх зусиль, щоб відкрити решту переговорних кластерів до кінця року.

Відкриття цих кластерів дозволило б Україні просувати переговори за всіма іншими напрямами, однак темпи подальшого поступу й надалі залежатимуть від здійснення реформ та відповідних рішень держав-членів ЄС

Їхнє відкриття дозволить Україні просунутися в переговорах у решті сфер політики, хоча темпи подальшого прогресу й надалі залежатимуть від реформ та відповідних рішень країн-членів.

Що передувало: Повідомлялося, що за даними джерел "Європейської правди" в ЄС, Єврокомісія наразі не планує вказувати в "дорожніх картах" для України та Молдови орієнтовні дати завершення вступних переговорів.

Передісторія:

• Єврокомісія планує презентувати пакет розширення у середу, 4 листопада.
• Отримана "ЄвроПравдою" інформація спростовує поширену ЗМІ напередодні новину про те, що "дорожня карта" на шляху членства України в ЄС передбачає завершення переговорів у кінці 2029 року.
• Раніше віцепремʼєр України з питань європейської інтеграції Тарас Качка заявив, що Україна планує завершити реформи для вступу до ЄС до кінця 2027 року.
• Також напередодні стало відомо, що Молдова хоче завершити переговори про вступ до ЄС до 2028 та вступити в 2030 році.

Джерело