Два дня — два закона

В стремительности новой Верховной Раде не откажешь: итог минувшей пленарной недели — два важных, резонансных закона, один в первом чтении, второй в целом.

Как мы уже сообщали, 13 ноября в парламенте рассматривали земельные законопроекты. Горячо, под шум протестных митингов и крики «Ганьба» из секторов оппозиционных депутатов (а таковыми в отношении данного документа выступили все фракции, кроме «Слуги народа»). Аргументы провластной политической силы — миллионам сельчан нужно дать возможность самостоятельно распоряжаться своей землей, а не продолжать, по словам премьер-министра Алексея Гончарука, «эпоху, когда народу — мораторий, а «своим людям — все». Украина — одна из шести стран в мире, где не открыт рынок земли, и «пора переходить от феодализма к реальным рыночным отношениям». Аргументов против прозвучало в избытке — крестьяне все равно не смогут воспользоваться своим правом купить землю, ее скупят олигархи; скороспелое решение земельного вопроса приведет к расколу в обществе, и нужно взять паузу, чтобы провести серьезную дискуссию. В итоге 240 голосов «за» было отдано в первом чтении за законопроект, предусматривающий с 1 октября 2020 года снятие 18-летнего моратория на продажу земли.

Законопроект, помимо открытия рынка земли, также предусматривает передачу земель государственной собственности за пределами населенных пунктов в коммунальную собственность сельских, поселковых, городских советов; предоставление органам местного самоуправления полномочий по изменению целевого назначения земельных участков частной собственности; возложение государственного контроля за использованием и охраной земель областным администрациям (префектурам впоследствии), исполнительным органам сельских, поселковых, городских советов. У Верховной Рады отняты полномочия по согласованию изменений целевого назначения особо ценных земель.

Один из главных страхов по поводу открытия рынка земли — поползновения иностранных компаний — может быть ликвидирован до второго чтения законопроекта. Это клятвенно пообещал Президент Украины Владимир Зеленский: «Между первым и вторым чтением в действующий проект закона будут внесены правки, согласно которым право покупать и продавать землю будут иметь только украинские граждане и украинские компании, основанные исключительно украинскими гражданами. Иностранцы и компании, которые имеют среди основателей иностранцев, получат право покупать украинские земли только в случае, если на это будет дано согласие народа Украины на всеукраинском референдуме, соответствующий пункт будет содержаться в законе».

Когда земельный законопроект вынесут на второе чтение, пока неизвестно, следующее пленарное заседание ВР состоится 3 декабря. До этого времени, надо полагать, будут продолжаться бурные дискуссии вокруг резонансной темы, так же, как они не стихают все эти дни на всех политических ток-шоу большинства украинских телеканалов. Все «за» и «против» мы услышим не раз, но главное состоит в том, что земля — это последний национальный продукт, и как им распорядиться, и, вправду, нужно сто раз подумать...

Во втором чтении и в целом Верховная Рада на прошлой неделе 280 голосами «за» приняла Государственный бюджет на 2020 год. Мы сообщали вам основные цифры документа, некоторые из них ко второму чтению изменились. В частности, доходы предусмотрены в сумме 1 093,67 млрд. грн., расходы — 1 180,1 млрд. грн., то есть бюджет дефицитный. На обслуживание государственного долга предусмотрено

141,5 млрд. грн., столько же примерно — на образование. Гораздо больше средств, чем прежде, получит отрасль здравоохранения — 113,3 млрд. грн. Впервые на инфраструктурные проекты, дороги, в частности, выделят 74 млрд. грн. 5,45% ВВП, или 245,8 млрд. грн. правительство предложило выделить на оборону, и это также самая большая сумма за годы независимости.

По-прежнему подвергаются критике предложения правительства по наполнению бюджета. В документе, уже ставшем законом, названы легализация игорного бизнеса, которая может принести всего 3 млрд. грн., и приватизация с запланированной цифрой дохода в 13 млрд. грн.

Дора Дукова