«Считаю, что перерасчет пенсий с 1 марта 2019 года произведен с нарушением требований действующей статьи 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Там указано, что ежегодно должен производиться перерасчет пенсии не менее чем на 50% роста средней заработной платы за три предыдущих года. Логично, что в 2019 году это должна быть средняя зарплата за 2016-2018 годы, которая составила 6188,89 грн. Но при перерасчете пенсий с 1 марта применили не эту сумму, а проиндексировали среднюю заработную плату за 2014-2016 годы, которая составляет 3764,40 грн.
Еще одна несправедливость кроется в следующем. Указанный выше показатель средней заработной платы за три предыдущих года, то есть за 2016-2018 годы, – 6188,89 грн. – применяется только для пенсий, которые впервые назначаются в 2019 году. А для всех остальных пенсий используют устаревший показатель средней заработной платы – 4404,35 грн. Таким образом, размер пенсий, назначенных ранее, с каждым годом будет занижаться по сравнению с новыми пенсиями. Права ли я? Прошу, поделитесь своим мнением по данной проблеме.
Малая Л.П., г. Николаев»
Что сказано в постановлении?
Для начала процитируем выдержки из части 2 статьи 42 названного Вами закона (в редакции от 1 октября 2017 года):
«Для обеспечения индексации пенсии ежегодно производится перерасчет ранее назначенных пенсий путем увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и который учитывается для исчисления пенсии.
Показатель средней заработной платы (дохода) в Украине, который применяется для исчисления пенсии, ежегодно увеличивается на коэффициент, соответствующий 50 процентам показателя роста потребительских цен за предыдущий год и 50 процентам показателя роста средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, предшествующих году, в котором проводится увеличение, по сравнению с тремя календарными годами, предшествовавших году, который является предыдущим относительно года, в котором производится увеличение.
Размер, дата и порядок такого увеличения определяются в пределах бюджета Пенсионного фонда по решению Кабинета Министров Украины…»
Во исполнение указанной статьи 20 февраля 2019 года Кабинет Министров принял постановление «Вопрос проведения индексации пенсий в 2019 году» № 124. Данным постановлением уточнены некоторые нюансы перерасчета. В частности установлено, что в 2019 году перерасчет пенсий производится с 1 марта и осуществляется с учетом коэффициента 1,17. Это показатель 50-процентного роста средней заработной платы и инфляции в Украине за 2018 год. В результате перерасчета на этот коэффициент увеличили среднюю заработную плату за 2014-2016 годы (3764,40 грн.), которая подставляется в формулу расчета для всех пенсий, назначенных до 2018 года. Если внимательно вчитаться в указанные нормативы, то требования закона соблюдены.
Формула расчета пенсии «с изъяном»?
Другой вопрос заключается в справедливости самого закона. Здесь можно с вами согласиться. Согласно статье 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», при расчете пенсии учитывается средняя заработная плата (доход) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, предшествующих году обращения за назначением пенсии. Покажем наглядно.
Тем, кому пенсии назначали в 2017 году, применялся показатель средней заработной платы в Украине за 2014-2016 годы, который составил 3764,40 грн. Здесь же стоит обратить внимание на то, что с 1 октября 2017 года отдельным законом было осуществлено так называемое осовременивание пенсий: все пенсии, назначенные в предыдущие годы, тоже были пересчитаны с учетом данного показателя – 3764,40 грн.
В 2018 году новые пенсии временно назначались с применением показателя средней зарплаты только за два предыдущих года, то есть за 2016-2017 годы, но это уже составило 5377,90 грн.
В 2019 году при расчете новых пенсий применяется показатель средней зарплаты за 2016-2018 годы, что составило 6188,89 грн.
То есть при равных показателях стажа и зарплаты пенсии, назначенные в предыдущие годы, будут явно меньше, чем пенсии, назначенные недавно. В этом действительно есть несправедливость.
Единственное, как с этим пока решили бороться, – это индексировать старые пенсии, как это сделали с 1 марта 2019 года, или иногда их осовременивать, как это было с 1 октября 2017 года.
Как мы уже знаем, пенсии, назначенные до 2018 года, с 1 марта 2019 года проиндексированы с применением средней зарплаты 4404,35 грн. – это средняя зарплата за 2014-2016 годы (3764,40 грн.), увеличенная на коэффициент 1,17.
С одной стороны, есть рост старых пенсий и требования закона по индексации выполнены, но, с другой стороны, эти пенсии все равно меньше, чем пенсии, назначенные в 2018-2019 годах. Законодательство в отношении индексации пенсий периодически меняется, но главный изъян, касающийся применения средней заработной платы, до сих пор не устранен. Проблема была на поверхности еще с 2004 года, когда вступил в силу Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Но до настоящего времени более универсальную формулу расчета пенсии внедрить не смогли.
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
«Старые» и «новые» пенсии: у кого преимущество?